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《关于进一步做好利用外资工作的意见》即将印发

2019-10-29 22:43

  10月29日,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,国务院常务会议10月16日原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》(简称《意见》),将于近期印发。《意见》从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度等4个方面,提出了20条稳外资政策措施,涉及50多项具体举措。

  王受文介绍,在深化对外开放方面,主要包括:继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,全面清理取消未纳入负面清单的限制措施等。加快金融业开放进程,优化汽车外资政策,着力营造公平经营环境等等。

  在加大投资促进力度方面,主要包括:优化外商投资企业科技创新服务,提升自贸试验区建设水平,提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量,在中西部地区优先增设综合保税区等等。

  在深化投资便利化改革方面,主要包括:降低跨境资金使用成本,提高外籍人员来华工作便利度,优化外资项目用地审批程序等等。

  在保护外商投资合法权益方面,主要包括:全面实施《外商投资法》。建立健全投诉受理机构,强化监管政策执行规范性,提高规范性文件制定透明度,发挥知识产权司法保护重要作用,完善知识产权保护工作机制,支持内外资企业公平参与标准化工作,保障依法平等参与政府采购等等。

  《意见》是近三年来国务院印发的专门针对外资的第四个国务院文件。王受文表示,该份文件内容更加全面深入,进一步加大了外资企业国民待遇的保障力度,强化了对已出台文件的贯彻落实。如《意见》中50多项具体举措回应了外资企业提出的一些具体问题,在投资自由化、投资保护等8个方面体现了给予外资企业国民待遇的要求,在外国投资者高度关注的技术转让问题方面,《意见》提出,行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等来强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。要求更加具体、更便于贯彻落实。

  《意见》还对落实即将实施的《外商投资法》做了一些规定,提出了一些明确要求。

  一是强调要清理有关规定。《意见》要求各地区、各部门要抓紧清理相关的法规规定,修改或者废止与《外商投资法》规定不相符合的内容。二是《意见》对《外商投资法》的平稳实施规定了一系列措施。三是要求做好《外商投资法》的培训解读。《意见》专门要求有关部门要做好法律法规的解读培训工作,指导各级地方政府部门能够准确地理解和执行法律规定,帮助外国投资者、外商投资企业全面了解和遵守《外商投资法》及其配套法规。商务部还要举办培训班,协助地方相关部门深入了解法律、准确实施。四是要求严格贯彻落实《外商投资法》。《意见》要求各地区、各部门严格贯彻落实《外商投资法》及其配套的法规规定,确保法律规定的各项制度能够得到切实有效的执行。

  在回应中国仍有部分投资领域禁止外资进入时,王受文表示,虽然中国出于发展、国家安全方面的考虑,对一些敏感行业有限制,别的国家也有这种情况。这些限制如果是必要的,那是无可厚非的,如果超过必要的程度,那就构成了对投资准入的一种障碍,这就不利于投资的自由化和便利化。他建议,可以采用双边签署经贸协定来解决这个问题,通过投资协定的谈判来解决各自对投资准入领域的关注。

  王受文强调,我国的外商投资准入负面清单逐年大幅削减,现行负面清单里只有40条,未来负面清单条目还会进一步减少,中国对外资开放的大门还会越来越大。惠泽社群高级资料hk135特区总站

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